在第一支**队伍出现14年之后,“**”一词在我国已经不仅仅代表一种城市管理体制,代表一类执法队伍,更成了独具一格的形象化符号。在“人人都是麦克风”的互联网时代,它是街头和虚拟世界里围观性公共事件的当然主角;在政府部门权力得不到有效制约的时代“气场”下,它亦沦为习惯性被调侃、被“**”的另类,也许只有中国足协,才能有得一比。6 Y& [1 E8 f3 w6 D: @% m+ a& w
而这一切的出现,原因不仅仅在于**的直接与普通民众打交道的“街头官吏”性质,更来源于**体制自身所体现的“中国特色”:权力产生的地方性,决定了它要经常为地方利益开路;日益广泛的执法权限(“管天管地管空气”并不全是戏言)和自身的相对弱势地位两者并存;执法环节中的运动式执法、选择性执法等弊病给社会的观感更直接,等等。
8 c; L6 {+ ~3 T( e& G 理性告诉人们,将愤怒的江水全部引向一个在政府眼里承担了“脏活、累活和苦活”的**身上,并不能从根本上解决问题。事实上,真实的**没有人们想象的那么坏。**形象的恶化有自身不当行为的原因,也有大众刻板印象和媒体放大的因素。但围绕**执法所出现的民意与司法的对垒、社会基本同情心的反弹等,这些足以说明:在**打先锋的城市“有序”的塑造运动中,蕴藏着一种更大的“失序”。
6 U! h6 F! T7 l$ D 此时,本源性的追问就是有必要的:**到底为谁而战?这一追问,和其它本源性追问是一样的,比如“城市是谁的”?“权力是谁的”?无论是组织,还是个人,时刻保持这样的追问和内心的拷问也许才是解决问题的真正起点。历史和现实的种种教训一再警醒我们:暴力不是“秩序”的真正有效的护身符,反而是弱势群体的终极“通行证”。
& R, O* J. U a( T! `. D! S& y 当前从中央到地方正在推进社会建设和社会管理改革创新,在此时刻,重新审视**体制,为改革积累共识,应成为不可或缺而且急迫的一环。: r; Q6 G: d9 r5 P b
每一次,**进入舆论风暴的中心,都给中国社会带来一阵剧痛。小贩夏俊峰在2011年的这个夏天的命运,在社会心理的焦灼中,再次把制造了这一悲剧的**体制,推到一个新的十字路口。( l6 J) Y2 W; U5 I% U# K5 ~7 \
伴随着城市化、现代化进程,**在中国已经存在了14年。无论在法理上它如何被指控为没有存在的合法性,但在事实上,它已经成为一个职能繁多、权力很大、在城市管理上为各地政府所倚重的部门。它带来的严重问题,折射了政府在既有城市管理、社会治理模式上的危机。( q6 B2 p: s2 |7 `, O
到了全面反思——或许还应做出选择的时候了。 |